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長安播報

創新社會微治理 打通基層“毛細血管”

2019-08-05 18:52  來源:重慶長安網  責任編輯:葉雨蒙
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  日前,記者通過走訪重慶市合川區雙槐鎮龍獅村、香龍鎮九峰廟村彭家溝院子、小沔鎮李灣新村,感受到合川區在探索村鎮治理中戮力開辟新思路,尋找新路徑,為老百姓帶來的實實在在的好處,讓老百姓過上了和諧幸福的美好生活。

  合川區雙槐鎮槐城社區“槐城華府A區”網格自治單元民主推選“議事小組”

  

  香龍鎮九峰廟村彭家溝院子村民議事

  

  劃小“自治單元”

  群眾的事情自己來管

  小沔鎮守法公民一面墻

  微雨中的合川區雙槐鎮,和著泥土的芬芳和初夏的氣息,一切都顯得那么生機勃發。這個鎮依托300年歷史的重慶市非物質文化遺產——“雙槐善書”,在社會治理中堅持“法治、德治、自治”三治融合取得非常著目的成績。然而他們并沒有止步于已有的成績,在社會治理中仍然不斷開拓新思路,今年來,該鎮通過劃小單元、精細管理、協商議事、民主自治,探索“創新社會治理·群眾協商議事·微治理”新模式試點。通過建立“居民協商議事會(小組)”,落實“協商議事會+善行志愿服務團隊+群眾”小網格微治理。?

  “我們細化‘自治單元’是按照科學性、集中性、習慣性的群眾群居特點,參照自然院落、新村、街道、小區、樓幢等標準,重新劃小網格化自治單元。”雙槐鎮政法書記楊偉告訴記者,“如在龍獅村,就劃小自治單元40個,在雙新社,劃小自治單元23個。”

  具體操作中,雙槐鎮各村社以“自治單元”為單位,由“自治單元”內居民民主選舉成立3人“議事小組”。再選舉村和社區群眾協商“議事會”,設理事長1名,副理事長1名,理事3名。議事會和議事小組成員全部由普通群眾擔任。

  屬于單個“自治單元”的事項,由議事小組組織“自治單元”內全體居民開展民主協商議事,涉及多個“自治單元”的事項,由“自治單元”向村(社區)“民主協商議事會”提出,由“民主協商議事會”組織相關“自治單元”民主協商。

  在龍獅村,村支部書記就給記者講述了一個通過“民主協商議事會”解決村里大問題的一個故事,在龍獅村6社,一條全長約3.2公里泥濘路,給群眾出行帶來很大的麻煩,由于這條路橫跨香學院子、新房子、累子塝院子、麻柳樹院子四個網格自治單元,今年4月,龍獅村“群眾協商議事會”會同四個網格自治單元的“議事小組”共十余人,廣泛走訪網格群眾,了解群眾修建“香學公路”的意愿和建議。

  合川區雙槐鎮雙新社區老街自治單元居民為整治老街街面工程捐款

  在書面報經龍獅村“兩委會”同意的前提下,4月23日,龍獅村“群眾協商議事會”理事長組織“議事會”成員、“議事小組”成員和四個網格自治單元的群眾,集中在新房子召開“自治單元群眾協商議事大會”,經過討論和協商,最后大家一致贊同修成通達公路,由四個網格自治單元的400多名群眾,人均300元的標準共同籌資修建。會議還推選了兩名德高望重的老黨員為資金監管人員,負責資金收支和賬務管理。道路修建過程中,經常會發生土地占用糾紛和損壞群眾財物的事件。龍獅村人民調解中心“黃巧嘴調解室”牽頭,組織善行調解員、議事小組成員,哪里發生矛盾糾紛,就到哪里現場調解,確保糾紛第一時間處置,不給村委會添麻煩、不給鎮黨委政府添堵。

  小沔3社村民協商修建公路

  截至目前,“香學公路”已基本修建完畢,群眾出行得到極大改善,群眾十分滿意。

  通過這些“微治理”的推行,目前雙槐鎮已經轉變以前少數人做多數人工作為多數人做少數人工作,實現“被動多”向“主動多”轉變。讓群眾做社會治理的主角,從反應式管理變為主動式參與,實現社會治理人人參與、人人盡力、人人共享。

  “香賢”參與“小院”治理

  鄉里鄉親更加和諧

  “香龍是故里,香龍一家親”,走進香龍鎮九峰廟村彭家溝院子,迎面而來的條幅讓人感受到特別的親切和溫馨。

  今年以來,合川區香龍鎮結合實際,創新開展“小院自治”,積極引導轄區“香賢”能人參與鄉村治理取得非常好的成效。“目前香龍鎮共劃分了78個網格,根據不同網格的地理條件,房屋分布情況,將全鎮劃為了340個小院。彭家溝院子就是其中一個很富有特色的院子。”香龍鎮政法書記何小彬告訴記者。

  彭家溝院子,位于香龍鎮東北部,共有農戶39人,人口125人,彭家溝院子住著范(范仲淹)、彭(彭祖)兩大世家的后人。作為劃小單元產生的“自治單元”,彭家溝院子近年來通過不斷創新,構建起了“以網為根、以院為實”,根為實提供養分,實為網體現價值的和諧共生體系。

  該院子充分調動群眾參與自治的積極性和主動性。明確“三條”治理底線,即:私事講傳統、講修養、講廉恥,堅持道德底線;公事講程序、講依據、講政策,堅持法律底線;政事講政治、講原則、講規矩,堅持政治底線,為“民事民議、民事民辦、民事民管”提供依據和準則。明確各駐村干部、村干部、網格員、駐村民警入網入院聯系服務群眾,與小院自治力量一起參與矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、社會治安防控、特殊人群管理、突發事件處置等事務,形成全員參與的自治合力。

  該院子還有一個十分有特色的治理方式,那就是選“香賢”參與治理,兩世家世代生活在這里,其中不乏有才有德的能人賢人,今年,彭家溝院子通過“訪、薦、議、商、定”五步法選賢選出了五大“香賢”。

  “我們在選‘香賢’時,先由網格干部、駐村組長楊超能帶隊,所有駐村干部參與,逐人、逐戶了解情況,向網格黨小組推薦了彭德富、彭懷清、范昭文、蔣元芬、嚴天瓊、文英、楊章秀、申群玉等幾人作為后備人選,經網格小組討論,并向群眾及備選人征求意見,最后確定彭德富、彭懷清、范昭文、蔣元芬、嚴天瓊五人作為‘香賢’。”彭家溝院子負責人告訴記者。

  選出的“香賢”在彭家溝院子的治理中發揮了很大的作用。25年前,范昭文夫婦懷上二胎,因違反計劃生育政策被彭德富舉報,范昭文妻子被帶到醫院流產,此后范昭文對彭德富非常不滿,多年來一直矛盾不斷,今年,“香賢”推選出來后,擔任“是非辨士”的蔣元芬找到兩人,從法律、政策以及小院群眾對兩人的評價等多方面入手進行調解,經過她耐心努力的工作,范昭文夫婦終于放下怨氣,與彭德富握手言和。?

  今年以來,彭家溝院子“香賢”及群眾參與調解183件,調解成功183件,成功率達100%。?

  議事講規矩有規范

  新農村小鎮煥發出新生機

  新農村小鎮,是個什么樣子?走近小沔鎮李灣新村,這里整齊漂亮的小樓房,干凈寬闊的道路,蔥籠成蔭的綠樹。步入李灣新村廣場,法治宣傳標語隨處可見,法字墻上,幾十種不同字體的法字,十分醒目。近年來,小沔鎮以老兵說法團為載體,大力開展法治小鎮建設,發展基層民主建設,民主協商,民主自治,而李灣新村作為其中的典型,工作取得長足的進步。

  “其實李灣新村作為小沔鎮在農村建設的一個農村社區,住戶們剛進來時也遇到不少問題。”小沔鎮鎮長江琴告訴記者,原來,新村住戶們并不只有李灣村人,除了李灣本村93戶300人,還有其它村的340余戶人家,剛開始入住時,由于人員來自不同的村,入住后的管理一度非常混亂,環境衛生,治安情況不容樂觀。

  為了盡快解決問題,李灣村在新村沒有業主委員會情況下,組織整治環境衛生和加強治安巡邏,但這始終不是長久之計,隨后,新村成立業委會,并選出樓棟長、組長,組建治安巡邏隊。為了發展基層民主,李灣新村堅持問政于民、問計于民、問需于民,堅持“民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”的原則,有序組織群眾參與基層民主協商自治。

  “凡是新村里有事,必須嚴格按照‘明確主體、確定議題、開展協商、抓好落實、結果評判’5個步驟,有序推進基層民主協商自治。無論采取哪種協商形式,都按照‘組織簽到、說明議題、介紹主體、宣讀規則、組織討論、形成結果、公示結果’7個流程開展。”李灣新村負責人說。

  今年上半年,正能燃氣公司的天然氣管道從李灣新村過道,有些村民提出想法,看能不能搭上便車,安上天然氣來改善生活條件,有村民們找到正能燃氣公司,正能燃氣公司表示公司不對散戶安裝,要安裝可以,必須請村里來組織。為了辦好天然氣安裝這件民生事情,村里立即組織李灣新村居民召開民主議事會來議此項工程,很快村民們達成一致意見,按照鄰鎮村的辦法,每戶收取6000元,交公司4945元,余下的1055元作為挖溝回填務工補助。很快,此項工程順利開展完成,家家安上了天然氣。

  正如一個人要想強健體魄,只有“毛細血管”暢通才可能實現。為此,社會治理作為一項宏觀工程,也需要從微觀入手,才能取得更大的成效。合川區正是通過發揮基層群眾的積極性,激活社會治理的“末梢神經”,才在社會治理中取得如此豐碩的成果。為此,祝愿合川區在以后的社會治理中再出新招,再戰輝煌!

  

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