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長安播報

湖南龍溪村:群眾自治創平安 鄉村治理展活力

2019-10-08 16:54  來源:湖南長安網  責任編輯:葉雨蒙
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馬跡塘鎮龍溪村是湖南省益陽市桃江縣偏遠山區的一個自然村,過去流傳著“養女莫嫁龍洞溪,巖屋里煮的紅薯米,扯嘴相罵天天有,小姑子敢把嫂嫂欺”的民謠。

2008年新一屆龍溪村支兩委成立后,以創群眾滿意的平安為核心,大膽改革創新,探索出以黨建為引領、群眾自治為基礎的鄉村治理新路子。十多年來,龍溪村保持零上訪、無刑事案件的紀錄,獲得湖南省民主法治示范村、益陽市美麗鄉村等諸多榮譽,不僅打造了生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗新鄉村,也為踐行新時代“楓橋經驗”樹立了新樣本。

抓好黨建筑牢群眾自治堡壘

火車跑得快,全靠車頭帶。龍溪村把黨建統領的政治優勢轉化為鄉村治理工作優勢,推動群眾自治。2008年,原龍溪村、小溪村、苗禾村合并為龍溪村。原各村老支部書記、老村干部和村民們商議,新的領導班子應該是一支能干事、能帶民致富、自身綜合素質好的隊伍。經推選,在外經商發展的村民汪翔走馬上任,成為龍溪村鄉村振興、社會治理的領頭人。

新一屆班子上任后,從“三會一課、主題黨日”入手,出臺15條整改措施,狠抓支部作風建設,走村串戶聽民聲、解民憂。支部干部24小時不關手機,沒有節假日。黨員帶頭參與治安巡邏、矛盾糾紛調解、突發事件處置等工作,村級重大事項堅持“三上三下”民主決議制度,實行重大事項集體討論,民主表決。

黨員靠前站,帶著群眾干。龍溪村狠抓先鋒隊建設,采用記分法約束考核黨員,敢于評比掛牌不合格黨員,對流動黨員進行跟蹤管理,黨員組織生活不留盲點;長期堅持黨員學習教育,每個季度村里召開一次黨員大會,重溫入黨誓詞;村里60多名黨員主動簽訂黨員承諾書,在全村掛牌公示黨員崗位、黨員屋場、黨員路段,努力使每名黨員成為群眾心目中的一面旗幟,引領鄉村治理。

建強組織激發群眾自治活力

為加強村委會建設,龍溪村推行村委會與村黨支部干部交叉任職,村輔警、網格長由村治保主任兼任,堅持村務公開、財務公開。村委會主動接受村黨支部領導,遇有重大問題或重要事項,及時向黨支部報告。重視發揮村務監督委員會的作用,推進民主管理、民主監督。

龍溪村目前有5個片區,采取村干部包片,組長牽頭的模式,成立了一支由德高望重、懂法律法規以及熟悉民間調解工作的“五老調解”志愿小分隊,第一時間為群眾解決問題,化解矛盾糾紛。

此外,龍溪村成立了民事糾紛理事會、紅白喜事理事會以及老年人協會、婦女協會、義務巡邏隊、輔警工作隊等20多個社會組織,涵蓋治安巡邏、矛盾化解、網格化管理、特殊群體幫扶等各個方面。近5年來,這些組織協調化解各類糾紛129起,而由村支兩委集體處理的僅有8起。

“近年來,龍溪村沒有發生一宗刑事或治安案件,沒有吸毒人員,沒有集體上訪或打架斗毆事件,甚至連離婚等現象都少見。”退休村干部肖萬初告訴記者。

74歲的汪歐飛趁著村里孩子們放暑假,每天早上在村口開起了“汪爺爺講堂”,專門給孩子們講“孝、禮”故事。

立好村規厘清群眾自治權責

8月19日,益陽市委常委、政法委書記黃道安在市委政法委員會2019年第一次全體(擴大)會議上強調,要更加注重發揮群眾自治的基礎性作用,加快制定基層群眾性自治組織的自治清單、協助清單、負面清單,真正做到群眾的事情由群眾自己辦,群眾的矛盾糾紛由群眾自己化解。

這些要求在龍溪村有了具體、生動的體現。

龍溪村以群眾需求為導向,村民自治為抓手,不斷摸索村委、黨員、群眾三分流工作法,文明創建、治安防范、公共安全等大事由村委會主導,治安防范等小事以黨員為主,鄰里糾紛等私事村民自行解決,將21類28項具體事項納入村民自治內容,強化各方權責,實現從“要我負責”到“我要盡責”的根本轉變。

一次,一位滿臉是血的婆婆來到村委會告狀,哭訴媳婦不孝順,因為雞毛蒜皮的小事跟她動手。汪翔聽了很是氣憤。在征求大部分人的意見后,村支兩委決定召開黨員大會,開展“治惡媳,樹鄉風”活動。

針對這件事,村支兩委擬定了4條處理意見:在黨員組長會議上兒媳向婆婆賠禮道歉;兒媳支付婆婆的醫藥費,接受村規民約處罰;手寫10份600字檢討書張貼到每個小組長家門上并保存一年;召開群眾大會公開檢討。這次整治行動后,村風民風大為好轉。

龍溪村制定出臺了村規民約,對村級建設、環境整治、鄉風文明、社會治安、安全生產等方面作出明確具體的規定。明確黨員“十個不準”,包括不準利用職務挪用、侵占、截留扶貧、救災、退耕還林等資金和實物等。經村支兩委商議和村民代表大會同意,制定出臺龍溪村農戶積分制管理辦法,將尊老愛幼、鄰里團結、誠實守信、遵紀守法等內容納入管理辦法,進一步明確村民自治權責,完善了群眾自治制度。

護坡長滿雜草,擋住過往司機視線,76歲的汪立云號召周邊20多名村民一起,連續奮戰十多天,扯的扯、砍的砍,將雜草清除干凈。

創新方式提高群眾法治意識

在龍溪村村委會門口,有一條百米長的孝德文化長廊,宣傳先賢故事、敬老尊賢、感恩報國、家風家訓、遵紀守法等內容,以廣泛、持久、深入的法治宣傳教育引導村民切實增強法治意識。這是龍溪村將法治融入村民自治的生動實踐。

2016年,龍溪村為了整治環境撤除所有違建養豬場。村委會利用廣播喇叭反復宣傳相關條例,全村先后撤除31戶1.3萬余平方米豬欄。

在龍溪村苗禾片區,有長約3公里路的護坡長滿雜草,雜草甚至長到馬路上,擋住了過往司機的視線,群眾出行不方便,也存在安全隱患。今年7月底,龍溪村提出要開展農居環境整治。

76歲的汪立云號召周邊20多名村民一起,連續奮戰十多天,扯的扯、砍的砍,將雜草清除干凈。路過的村民深受感動,免費送來茶水、西瓜、干糧。

戶主會、屋場會、地坪會時時就地召開,廣播會、村村響及時傳達政策法律、事務事項,村級法治大講堂普法到家門口,道德模范、最美孝媳婦、公益事業特殊貢獻者等各種評優活動激勵人心,同時評選惡媳婦、不孝子、衛生最差戶等反面典型,警示教育、約束不良言行。如今的龍溪村,呈現出“光榮牌匾門楣掛,外鄉美女龍溪嫁”的新氣象。

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